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八部门:防止恶意炒作,盲目跟风涨价抢购秋粮
  • 2020-09-16 03:07

9月14日,根据财政部、国家发展改革委、国家粮食局、财政部等8部门联合发布的《关于做好2020年秋粮收购工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求营造公开、透明、规范、有序的市场环境,防止区域性、阶段性“卖粮难”。引导粮食销售者均衡有序销售粮食,同时引导企业把握收购节奏,防止恶意炒作和盲目跟风涨价抢购,促进粮食市场平稳运行。

统一思想认识,提高政治地位

通知称,今年是全面建设小康社会、决战脱贫之年,也是十三五规划的收尾之年。做好粮食收购工作是扎实做好“六保”工作、全面落实“六保”任务的有力举措,也是粮食安全督导员责任制的重要内容,对于保护种粮农民利益、保持粮食市场平稳运行、保障国家粮食安全具有特殊意义。秋粮涉及品种多,范围广,数量大。特别是在推进疫情防控和经济社会整体发展的新形势下,秋粮收购面临的各种不确定因素交织叠加。各地各有关部门要切实增强大局意识和责任意识,主动攀比,把收购秋粮作为当前粮食流通工作的重中之重,抓紧抓紧不放松,坚决守住“卖粮”底线。

加强引导,完善机制,大力开展市场化收购

根据通知,各地要切实增强市场化观念,因地制宜,统筹规划,多措并举,落实综合政策,不断优化经营环境,激发各市场主体活力,做好食品市场和流通工作。要完善优粮优价市场运行机制,深入开展优质粮食工程,促进产业链各环节有效衔接,加快形成“五优联动”的良好局面。要建立和完善农民分享产业链增值利益的机制,鼓励企业通过订单农业、分红和托管服务等方式,与家庭农场、农民合作社等新型农业经营实体形成长期稳定的利益共同体,促进种粮农民持续增收。要充分发挥国有粮食企业特别是中央企业的主导作用,引导大型骨干企业充分利用自身渠道和资金优势,积极扩大市场化购销;引导辖区内中央和地方储备粮代储企业加强协调,把握时机、节奏和价格,有序组织开展储备粮轮换。建立和完善粮食收购市场化融资支持机制,多渠道筹集收购资金。主产区要按照市场化原则建立健全粮食收购贷款信用担保基金机制,充分发挥基金使用效益;同时,积极搭建银企对接平台,鼓励金融机构加大信贷支持力度,积极参与粮食收购。深化粮食产销合作,加强地方政府战略合作,鼓励产区企业在销售区建立营销网络,鼓励销售区企业在生产区建立粮源基地。同时,要积极发挥中国粮食贸易洽谈会和区域产销合作平台的作用,不断拓展粮食购销渠道。要大力发展公共、铁路、水路粮食多式联运,完善粮食铁路运输需求与运力供给对接机制,加强路网和港口运营监控和信息服务,加强运力保障。如有必要,应开通公路粮食运输专用通道,确保粮食运输畅通。

落实责任构筑底线,切实抓好政策获取

通知指出,中储粮集团公司要切实履行落实最低收购价政策的主体责任,按照《小麦和大米最低收购价实施方案》(国[2018]99号)和《关于完善大米最低收购价相关政策的通知》(国粮[2020]41号)的要求,认真组织政策性收购。要提前摸清粮源分布情况,有针对性地确定收储点,合理安排收购网点,及时向社会公布,便于相关市场主体出售粮食。要加快仓储项目建设进度,加大仓储设施维护改造力度,督促销售粮食尽快出库,千方百计扩大仓储能力;在收购过程中,对仓库容量进行动态测算,必要时由相关央企租赁部分社会仓库容量,确保“有仓库收粮”。要加强监控,严格按照有关规定和要求启动和停止市场收购。要严格执行质量和价格标准,不降价、不涨价,不拒绝符合标准的食品,保护种粮农民的利益。要严格控制收购验收,加强进货检验,确保数量真实、质量合格、储存安全。要严格规范采购凭证相关数据的记录和保存管理,如进货检验文件和质量检验文件。对收购不合格的粮食要做好计划,必要时采取就地暂存等措施妥善处理。

满足采取创新措施提高农业服务质量的需要

通知强调,各地要牢固树立以人为本的发展理念,不断改进方法和手段,不断提高服务水平。应努力加强产后服务,积极提供清洁、干燥、储存、加工和销售等社会服务,以促进损害和增加收入;科学合理使用干燥设施,避免霉变坏粮。要督促各收储点遵守“五要五错”收购规范,做到标准挂牌,价格挂壁,样品上台,仪器设备“持证上岗”,让卖粮的卖“清粮”、“放心粮”。要不断优化现场服务,对粮食销售额较大的新的经营实体和粮食经纪人,尽量采用预约收购方式,有条件的要预约检查;卖自产粮食的小农户可以按需销售,也可以提前预约,尽量减少排队时间。根据卖粮人的需要,要早开门,晚收秤。秋粮收购期间,天气寒冷,有条件的地区要开放休息室,让卖粮的卖“舒服粮”。根据新冠肺炎肺炎疫情情况,提前做好应对预案,认真落实防控措施,引导收粮企业和粮食销售者做好必要的防护,确保疫情防控和粮食收购正确。要创新和利用新兴技术,推广使用手机客户端和微信小程序进行粮食购销,不断提高购销自助和便利性。提高农业保险服务能力,切实保障农民权益。鉴于今年以来农民自主储粮的意愿越来越强,要积极帮助和引导他们做好庭院储粮,有条件的地区要加大对农民配备科学储粮设备的支持力度。

履行职责,严格监督和维护良好的采购秩序

根据通知,各地要按照《关于加强国家政策性粮食购销监管的意见》(国发[2018]264号)的要求,加强对粮食收购的监督检查。要全面落实“双随机一公开”监管方式,加强“四无两直”暗访,发挥12325国家食品监管热线作用,严格查处是否存在违规定点、新设、先收后转、虚假收购、垄断销售、降价、拖欠粮食货款等行为。一、营造公开、透明、规范、有序的市场环境,防止区域性和阶段性“卖粮”现象。要加强政策性粮食入库验收监管,严格操作程序,落实验收责任。国家有关部门应及时组织抽样审查。要切实做好粮食储存和安全生产工作,明确具体收储企业的主要责任,加大隐患排查力度,坚决防范重大粮食储存和生产安全事故的发生。

持续监控并及时调度,积极开展宣传引导

通知强调,各地要加强对粮食市场的监测和预警,密切跟踪收购情况,及时发现和妥善解决出现的问题、倾向性问题和潜在问题。要认真开展收购进度统计和价格监测,根据需要调整统计监测频率,随时掌握收购进度。要及时调度和了解企业的采购、加工和库存情况,及时组织对粮食经纪人、大型种粮者和合作社购销粮食的调查。加强信息服务,主动发布秋粮生产、质量、价格、供求、收购进度等信息,引导粮食销售者均衡有序销售粮食,同时引导企业把握收购节奏,防止恶意炒作和盲目跟风提价,促进粮食市场平稳运行。要综合利用各种媒体平台,通过新闻发布会、媒体采访等多种形式广泛宣传和解读收购政策,帮助粮食销售者和各企业准确理解和把握;同时,要积极回应社会关注,为收购工作创造良好的舆论环境。

加强组织领导,确保取得实际成果

通知要求各地各有关部门严格落实粮食安全省长负责制,完善地方党委政府统一领导下的粮食收购工作协调机制,明确职责分工,加强协调配合,确保各项政策措施有效实施。要坚持以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向,加强对形势的分析判断,根据今年收购工作的特点,科学制定工作计划,尽快协调落实收购资金、储存能力、运输能力等保障措施,提前做好各项准备工作。要增强忧患意识和风险意识,充分考虑和提前规划可能出现的难题,密切关注重点领域、关键时期和关键环节,完善应对计划,做好应急准备。要深入基层,听取各方面的意见和建议,及时解决收购中遇到的新情况、新问题,确保秋粮收购顺利有序进行。重大问题要及时向当地党委、政府和国家有关部门报告。(中信经纬APP)

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